Острый вопрос в адрес «партии власти», озвученный на прямой линии лично президентом Владимиром Путиным, по сути дела, можно в той или иной мере отнести ко всем ведущим партиям страны
Через два года в России должны пройти очередные выборы в Государственную Думу, а жители Приморья будут выбирать еще и депутатов Законодательного Собрания. Однако крупнейшие политические силы страны подходят к этому рубежу в состоянии кризиса, а у непарламентских партий лишь изредка получается прыгнуть выше головы и получить символическое представительство в местных и региональных думах.
О возможных сценариях развития ситуации на днях говорили участники дискуссии «На пути в 2021: кризис партийной системы и доверия к власти. Как могут пройти выборы в Приморье» в рамках Шестого Дальневосточного Медиа-
Саммита.
Делая прогнозы на будущее, эксперты не могли не учитывать опыт прошлогодних выборов губернатора Приморья, во многом определивших федеральную политическую повестку.
- Голосование становится промежуточной формой выражения протестных настроений. Выходить на улицу готовы не все – это чревато, проще вынуть фигу из кармана на избирательном участке. Это было хорошо видно в Приморье на выборах Андрея ТАРАСЕНКО, который выдвигался от «Единой России», - убежден руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев.
- Во втором туре рейтинг (Андрея) ИЩЕНКО вырос. Но люди голосовали не за него, а против «Единой России» и федеральной власти, олицетворением которых был Андрей Тарасенко. Ему просто не повезло оказаться в это время в этом месте, – считает Павел ЯСЕВИЧ, возглавлявший департамент внутренней политики Приморского края в 2017-2019 годах.
Социолог Николай ЩЕРБИНА обратил внимание участников дискуссии на резкий прирост результата Андрея Ищенко во втором туре выборов губернатора Приморья 16 сентября.
- Любой, даже кажущийся малозначительным, фактор из 34% «протестников» может сделать 60%. Говорить о том, как пройдут выборы в 2021 году, невозможно без работы над ошибками 2018 года. Сейчас в крае никто не высказывает недовольства. Но любой щелчок может привести к взрыву, - подчеркнул Николай Щербина. Негативную роль, по мнению эксперта, играет и отсутствие достаточно авторитетных руководителей в муниципальных образованиях, которые могли бы добавить популярности той или иной политической силе на выборах.
- Сегодня есть серьезная проблема – кризис ожиданий, с которым мы столкнулись после президентской кампании. Любая президентская кампания – это «накачка» общества социальным оптимизмом, - убежден Константин Калачев. – Сейчас большинство населения перестало верить в «светлое будущее», что подтверждается опросами ФОМ и ВЦИОМ. Горизонт планирования стал краткосрочным. Вместо обещанного экономического роста - пенсионная реформа.
По мнению политолога, региональные выборы 2019 года могут стать толчком для принятия решений по будущим выборам в Госдуму. В качестве возможных выходов, на которые может пойти Кремль в преддверии выборов -2021, эксперт назвал отмену партсписков или разрешение создавать избирательные блоки партий. Отметим, что дрейф в сторону одномандатников уже происходит на уровне субъектов. В том числе – в регионах ДФО: на предстоящих выборах в Законодательную Думу Хабаровского края по округам будут избираться 75% депутатов, а не 50%, как раньше; а в Приморье партсписки отменили на выборах в одном из трех городов, где они еще оставались – Уссурийске.
В свою очередь, политтехнолог Виталий ГОРИЧЕВ подчеркнул важность межэлитных договоренностей для предсказуемости исхода любых выборов. По его мнению, именно отсутствие консенсуса в элитах по кандидатурам Вячеслава ШПОРТА в Хабаровском крае и Андрея Тарасенко в Приморье во многом предопределило их поражение на выборах. Показательна и недавняя история с конкурсом на пост главы Арсеньева – срыв конкурса стал возможным из-за того, что не было учтено мнение депутатов, представляющих градообразующие заводы. Похожая история уже происходила на выборах в ЗС ПК в 2016 году, когда выдвинутый «ЕР» Владимир АВАГИМЯН проиграл коммунисту Владимиру БЕСПАЛОВУ.
Одним из трендов последнего года стало снижение электорального рейтинга «Единой России», которое особенно заметно на Дальнем Востоке. В 2018 году выдвинутые партией кандидаты не сумели стать губернаторами Хабаровского и Приморского краев, а Олег КОЖЕМЯКО на повторных выборах главы Приморья предпочел стать самовыдвиженцем. Недавний опрос ФОМ в Хабаровском крае показал, что падение рейтинга продолжается – поддержать «ЕР» на выборах готов только 21% избирателей. В этих условиях кураторы выборов в регионах все чаще прибегают к нестандартным методам. Например, на выборах в Мосгордуму в сентябре 2019 года не будет ни одного кандидата, выдвинутого «Единой Россией» - кандидаты «от власти» пойдут в порядке самовыдвижения. А в вышеупомянутом Хабаровском крае на выборах региональных депутатов единороссы будут в основном представлены внутрипартийным движением «Время перемен».
- Проблема «Единой России» - в том, что центр принятия решений находится вне партии. Поэтому «ЕР» приходится отдуваться за пенсионную реформу и другие вещи, - объясняет Константин Калачев.
По его словам, даже название партии уже не соответствует политической эпохе: сегодня актуальнее не «собирание» страны, а усиление регионов и перемены в целом. Учитывая эти тренды, «Единая Россия» еще поборется за себя, убежден политолог. Тем более, что оппозиционные игроки далеко не всегда оправдывают ожидания общества – им также требуется ребрендинг и переосмысление своей роли.
- Запрос на новые партии, безусловно, есть. Но пока нет предложения. Кроме того, люди не могут сформулировать ответ на вопрос, какие это должны быть партии – взгляды на это совершенно разные, - добавил Калачев. Кроме того, хотя на рейтинге «ЕР» в регионах отразились непопулярные меры на федеральном уровне, популярные решения на региональном и местном уровне могли бы помочь партии. Кроме того, для регионов Дальнего Востока характерна ситуация, когда рейтинг «ЕР» моментально поднимается после замены губернатора.
- Не спешите нас хоронить. Мы прекрасно понимаем все вызовы, анализируем прошедшие кампании, - попытался реабилитировать партию власти депутат ЗС Приморья, заместитель секретаря приморского отделения «ЕР» Дмитрий НОВИКОВ. – Да, мы понимаем, что стали «заложниками» рейтинга федеральной власти. Он снижается – снижается наш рейтинг. Но мы прорабатываем разные варианты для выборов 2021 года, и поверьте, на этих выборах «Единая Россия» покажет нормальный результат.
Определяющими, по мнению большинства участников дискуссии, станут итоги региональных выборов в сентябре 2019 года: если «Единая Россия» просядет по сравнению с не самым удачным для нее 2018 годом, необходимы будут серьезные шаги по «настройке» партийной системы.
- Дискуссии о кризисе партийной системы ведутся много лет. Сначала говорили, что мало партий, у людей нет выбора. После 2011 года партийное законодательство либерализовалось, стали говорить, что партий очень много. Главное, на мой взгляд, сегодня – то, что партии превращаются в инструменты в руках политических акторов, перестают быть политическими субъектами. Свою основную функцию они уже не выполняют, - уверен руководитель консалтингового центра «Эксперт групп» Павел НАЛИВАЙКО.
В настоящее время на федеральном уровне насчитывается 59 политических партий, обладающих правом участвовать в выборах. Это количество постепенно снижается. В Приморье зарегистрированы региональные отделения 43 партий, хотя несколько лет назад их было более 50.
В условиях, когда «ЕР» на следующих выборах вполне может не получить большинства как в федеральном, так и в краевом парламенте, работоспособность законодательной власти будет во многом зависеть от авторитета власти исполнительной. Итоги выборов-2021 в Приморье, по мнению политолога Павла НАЛИВАЙКО, будут зависеть от реализации «майского указа» президента Владимиру ПУТИНА, а также от успеха новой программы развития Дальнего Востока, которую должны презентовать в ходе ВЭФ в сентябре. Важным фактором станет позиция главы края Олега Кожемяко: если он не уйдет на повышение, в новом созыве Заксобрания ему будет необходим свой блок, убежден Наливайко. Причем этот блок не обязательно будет состоять исключительно из представителей «Единой России».
- В Приморье в 2021 году будет многое определять авторитет региональной власти. Фактически, теперь все выборы в крае будут референдумом о доверии Олегу Кожемяко. На выборах в прошлом году Кожемяко воспринимали как волшебника. Теперь он должен из «губернатора надежды» превратиться в «губернатора результата». Отношение к Кожемяко определит результат, - согласился Константин Калачев. При этом политолог считает, что Приморье будет оставаться проблемным регионом в плане выборных кампаний.
Александр САЛКОВ. Газета "Золотой Рог", Владивосток.